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《数据安全法》实施细则（2025版）

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《数据安全法》实施细则（2025版）

第一章 总则

第一条 为了规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，根据《中华人民共和国数据安全法》，制定本实施细则。

第二条 在中华人民共和国境内开展数据处理活动及其安全监管，适用本细则。

本细则所称数据，是指任何以电子或者其他方式对信息的记录。

本细则所称数据处理，包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等。

第二章 数据安全与发展

第三条 国家统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，保障数据安全，促进数据有效利用和依法合理流动，促进以数据为关键要素的数字经济发展。

第四条 国家实施大数据战略，推进数据基础设施建设，鼓励数据相关技术开发、创新和应用，建立健全数字经济新业态统计体系，促进数据安全、有序、高效的流通和使用，创新和完善数据治理，提高经济社会发展的数字化、智能化水平。

第三章 数据分类分级保护

第五条 国家建立数据分类分级保护制度，根据数据在经济社会发展中的重要程度以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，对数据实行分类分级保护。

国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门制定重要数据目录，加强对重要数据的保护。

相关部门、各地区可以根据本部门、本地区的实际情况，制定本部门、本地区的重要数据具体目录，报国家数据安全工作协调机制备案。

关于第一章总则的解读

《数据安全法》实施细则进一步明确了适用范围，将"数据"和"数据处理"的概念界定得更加具体。细则规定适用于在中国境内开展的数据处理活动及安全监管，同时明确数据是指以电子或其他方式记录的信息，数据处理包括收集、存储、使用等多个环节。

关于第二章数据安全与发展的解读

第二章强调了数据安全与发展的平衡关系，体现了"创新驱动发展，保障数据安全"的原则。国家实施大数据战略，推进数据基础设施建设，鼓励数据相关技术开发和创新应用，意味着企业在合规前提下可以